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1946年，萧祥奉命率一支农村土改工作队到东北某解放区元茂屯进行土地改革。由于群众对党的土改政策还缺乏了解，再加上恶霸地主韩老六指使窃据农会主任职务的狗腿子张富英暗中捣乱破坏，所以土改工作遇到了很大的阻力和困难。工作队一面深入发动群众，一面揭露韩老六的阴谋，并撤销了张富英的职务，改组农会。苦大仇深的赵玉林深信工作队是为穷苦农民谋利益的，便串联了郭全海、白玉山等贫雇农中的积极分子，配合工作队开展工作，使土改得以顺利进行。韩老七不甘心失败，他不但到处造谣破坏，还用假分地的手段收买人心。当他毒打给工作队送信的小猪倌时，萧队长和已经发动起来的群众将他抓起关押。逃到大青山里的韩老六率国民党残余武装袭击元茂屯，组织起来的农民自卫队英勇战斗，保卫家乡，在县大队骑兵的增援下，消灭了残匪，击毙了韩老七，但赵玉林却不幸壮烈牺牲。韩老六被人民政府依法惩办。元茂屯的翻身农民积极生产，踊跃报名参军，有力地支援了解放战争。。高美丽（方青卓 饰）人称胖婶。这天，她要去省城看望闺女和姑爷，在火车上结识了省群艺馆退休馆长王年湖（张洪杰 饰），俩人谈得很投机。来到闺女春燕（李慧杰 饰）家，她拿出自已种大棚疏菜挣下的二十万元钱，准备资助上学的外甥女丹丹（王馨悦 饰），忌料闺女的婚姻早己出现危机，姑爷周家祥（许烨 饰）在外面养了其他女人。和胖婶一面之交的王年湖寻上门来，听完胖婶介绍其闺女将要婚变时，俩人决定共同“掺和掺和”。 这天，买菜的胖婶意外遇见当年在村里插队的刘大伟（吴连生 饰），如今混得靠打零工生活，胖婶决定帮他一把。在王年湖和胖婶多方周旋下，他们找到了姑爷的情人小弛，她开始反省自己插足的错误......。是国内首部以现代城市管理为题材的故事片，剧本由资柏成的长篇小说《城管局长》改编而成。影片通过城管局长徐凤山为创建和谐城市，帮助商贩们解决实际困难，与不法开发商斗争的故事，充分表现了一个公务员为人民服务和不畏邪恶的坦荡情怀和崇高精神。。